實現增值稅對貨物和服務的全覆蓋，根據《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅（以下稱營改增）試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規定，四川省國家稅務局制定了《四川省國家稅務局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的公告》（以下簡稱《公告》）。
一、《公告》出臺的主要背景
營改增試點已實施4年多，通過逐步擴大試點范圍，目前營改增試點已覆蓋“3+7”個行業，即交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現代服務業。2016年3月18日召開的國務院常務會議明確，自2016年5月1日起，全面推開營業稅改征增值稅試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人,納入試點范圍。
二、《公告》的主要內容
公告的內容分為五個部分：一是明確試點納稅人的范圍。我省建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，將納入營改增范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。二是明確時間要求。從2016年5月1日起，試點納稅人銷售服務、無形資產或者不動產，應當按照增值稅制的要求進行財務會計核算，按照規定的期限向主管國稅機關申報繳納增值稅。三是明確征收機關。營業稅改征的增值稅，由試點納稅人的主管國稅機關負責征收。納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產的增值稅，由主管國稅機關暫委托對應的地稅機關代為征收。四是明確試點納稅人應配合開展的工作。試點納稅人應配合主管國稅機關確認涉稅基礎信息，辦理營改增涉稅事項，參加營改增培訓。五是明確政策咨詢途徑。
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